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创纪录,美国政府已关门30天,一个危险趋势正在被确认!

2019-01-22 来源: 华尔街见闻 原文链接 评论0条

美国政府关门不但进入了创纪录的30天,分歧两端的特朗普和众议院议长佩洛西还有撕破脸的架势:佩洛西不允许总统来国会进行国情咨文演讲,总统则撤走了军机让国会一系列访问泡汤。

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这些都更加确认了一个在中选之后的判断:美国政治极化状况进一步严重,两党很难找到合作可能。

这让大家不禁发问,在这样的政治环境下,政府关门之后,还有哪些重大事项会受到影响?

考虑到过去两年美国经济的超高增速,部分是拜特朗普提出的刺激政策所赐。一旦特朗普在财政、货币的两只手都被缚住,特朗普想要效仿“里根经济学”的雄心还能完成多少?一直被寄予厚望的另一个刺激大招,万亿基建投资计划,是否将再一次成为镜花水月?

01

中选之前目标就miss掉了

美国政府停摆创纪录之际,仍然传出一条令有色、钢铁等行业激荡不已的利好消息,总统特朗普又要祭出基建大招了。

1月18日,路透援引两名知情人士报道,美国总统特朗普在本周二与约20名内阁成员会面,讨论了一项为期13年的基础设施计划。报道指出,该计划可能包括向5G无线网络拨款,并利用其实现对美国空中交通管制系统进行现代化改造。

这可以被视为特朗普对其基建宏伟计划的挽救。2018年2月12日,白宫向国会提交了基础设施建设投资计划,打算未来10年内利用2000亿美元联邦资金撬动1.5万亿美元的地方政府和社会投资,改造美国年久失修的公路、铁路、机场以及水利等基础设施。

改进美国的基础设施,是特朗普在竞选时提出的重要承诺之一,也被视为与减税同等重要的经济刺激计划,但这份方案直到2018年才姗姗来迟(且规模远不及预期)。更值得注意的是,在2018年还是共和党掌握国会两院的大背景下,这份万亿基建投资计划没有得到在国会进行投票的机会。

02

基建在美国政坛历来是个大麻烦

自1970年以来,美国就基本没有修建过重要的基础设施。如今美国的高速公路体系还是上世纪50年代艾森豪威尔总统时代的遗产,美国基础设施亟需升级换代已经成为共识。

2013年,美国土木工程师协会对全国公路、港口、桥梁和其他基础设施进行评估,给出的总体分是D+。全国在册桥梁中,被列为“结构有缺陷”的多达6.5万多座。研究机构报告指出,2020年之前,美国需要在基础设施方面多投入1.1万亿美元,否则将遭遇可怕的经济倒退。

但经济理论上的共识却很难成为美国政治的现实。

特朗普肯定不是第一位提起基建大计划的总统。他的前任奥巴马,实际上也非常重视基建投资。在奥巴马在任的第一年——新总统与国会的蜜月期中,在各方需要团结起来应对金融危机时,白宫就提出过投资重大交通项目的提议,但在最终近8000亿美元的经济刺激计划中,给基础设施建设的钱不过100亿美元,且这些钱都用来了修修补补,没能前往新项目。

而在同期,本党议员、众议院房屋、交通和基础设施委员会主席James L. Oberstar提出过一项大规模基建设施方案,这个出自国会的方案堪称解决基础设施拨款问题的好时机。但正是白宫葬送了这个机会。据报道,在方案公布当天,James L. Oberstar接到了来自白宫的电话,称不会支持他,因为白宫有更重要优先的事情要做,也就是全力确保奥巴马医保的通过。

哈佛商学院教授Rosabeth Moss Kanter在2016年著作《行动——让美国的基础设施重回领导地位》中称,基础设施的投入和建设往往不会符合政客的利益——周期长、建设过程中出现的各种问题反而可能给他们带来责难而非声誉。

在特朗普期间也同样如此,虽然万亿基建是特朗普一直高呼的口号,但他也直到2018年才提出提案。首先确保减税法案的通过是一个重要的原因。

03

没有了刺激,美国经济怎么办?

当特朗普在2018年提出基建计划的时候,已经进入到中选周期,几乎不存在讨论这项法案的时间,和通过的政治空间。

而到了中选结束之后,这种可能性就更小了。会员专属文章《这可能是史上中国最关注的一场美国中期选举》就预测过,国会形成两党割据格局后,特朗普提出的两大刺激措施都将哑火。

一旦民主党掌控众议院,几乎不会有税减方面的动作,因为在国会共和党人和白宫不太可能支持民主党“废除”或大幅修改税减法案的背景下,国会民主党人也不太可能支持额外的税减措施。

而如果共和党能继续掌握两院,按照特朗普之前的承诺,将会针对中产阶级再进行一波减税。

对于基建开支法案,虽然两党都认同加强在这方面投资的必要性,但投资理念不同,到底是政府直接提供支持,还是以政府资金撬动更多私人资本,两党存在分歧。此外,一旦这一法案得到通过,显然会被特朗普在2020年总统大选时进行炫耀,民主党不会愿意为他提供这个谈资。

而如今,随着白宫与民主党因57亿美元的修墙计划毫不退让,美国政府关门已经进入创纪录的30天,美国政治极化状况进一步严重,两党很难找到合作可能的趋势进一步被确认。随着2020年总统大选周期的到来,两党的斗争只可能愈演愈烈。

近期,由于不满的情绪正在累积,舆论界中弹劾总统的声音正在扩大,而在中选结束后,普遍的猜测还是民主党只是会对总统“谈而不劾”。

这意味着特朗普效仿里根经济学的财政、货币强刺激政策几乎哑火,美国经济来自政策方面的利好几乎可以不用期待了。

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 根据高盛的测算,一系列财政刺激措施给美国经济带来的拉动作用为1个百分点左右,而这个拉动效应将在2020年初被消失殆尽。

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