最高法:加大裁判文书公开力度 杜绝"选择性上网"

11月5日上午，最高法院长周强表示，针对一些法院存在裁判文书选择性上网现象，将加大裁判文书全面公开力度，建立严格的不上网核准工作机制，杜绝选择性上网问题。
周强是在向全国人大常委会会议作《关于深化司法公开、促进司法公正情况的报告》时作出上述表态的。

2013年7月1日，最高法开通的“中国裁判文书网”上线，要求除涉及国家秘密、未成年人犯罪、以调解方式结案、离婚诉讼或涉及未成年人子女抚养等情形外，各级法院作出的裁判文书统一在中国裁判文书网公开。

周强透露，截至今年10月15日，中国裁判文书网公开裁判文书超过2180万篇，访问量突破31亿人次，其中超过8亿人次的访问量来自海外，覆盖200多个国家和地区，成为全球最大的裁判文书网。

周强认为，裁判文书公开能增强司法公开透明度，倒逼法官加强能力建设，杜绝暗箱操作空间，督促广大法官严格规范司法行为，促进司法公正高效廉洁，遏制和预防司法腐败。

不过，周强也指出目前裁判文书公开存在一些问题，一些法院存在裁判文书选择性上网现象，部分应当上网的裁判文书由于种种原因未上网公开。一些裁判文书过于简单，说理不充分，有的还暴露出裁判尺度不统一等问题。全国各地法院的司法公开程度参差不齐，部分法院特别是中西部地区基层法院信息化基础薄弱，软硬件设施达不到司法公开平台建设的要求。有的法院裁判文书上网的自动化水平低，一线审判人员开展裁判文书上网的工作量过大。

2016年10月，《中国法律评论》杂志发表了一篇由清华大学何海波教授、于晓虹副教授及马超博士所作的《中国司法裁判文书上网公开报告》，指出尽管裁判文书的公开已取得重大成果，但文书公开量仍有待提升，一半以上的文书仍未公布在中国裁判文书网，一些具有重大社会影响、公众关心的案件，无法在网上找到。此外，在裁判文书公开的地域分布中，“西低东高”的现象较为明显，地区差异有待进一步消除等。

针对裁判文书存在的问题，周强表示，最高法将继续推进司法公开平台架设，加大裁判文书全面公开力度，建立严格的不上网核准工作机制，杜绝选择性上网问题。坚持问题导向，进一步增强除“要素式”以外裁判文书的说理性，充分运用司法大数据、人工智能促进统一裁判尺度。积极争取各方面关心支持，不断完善硬件设施和技术条件，加强信息化人才队伍建设，为司法公开提供有力保障。