安徽官宣：省会启动特大城市建设！将增纳人口、调大规划

10月28日，合肥市社科联（市委讲师团、市社科院）组织召开“2018年度省市领导圈定课题”之“合肥特大型城市建设空间布局研究”中期成果研讨会。

来自新华社、人民日报、光明日报、安徽建筑大学、《江淮》杂志社、省政府发展研究中心等单位的十余位专家学者参与研讨。

据悉，该课题从合肥城市空间建设布局的内涵与外延着手，分都市圈、市域、主城区三个层面展开研究，重点对未来合肥特大型城市建设所涉及经济发展、土地利用、人口分布、空间规划、生态保护、绿地系统、交通布局等内容进行论述，在充分调研相关信息与数据的基础上进行了综合分析、提出了对策建议。

厉害了~合肥要建特大型城市！建设空间布局的研究，包括合肥都市圈、市域、主城区的规划变动，意味着合肥将迎来新一轮城市大规划。

1 什么是特大城市？

根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，1000万以上为超大城市。住建部公布的《2016年城市建设统计年鉴》显示：目前全国有4个超大城市：上海、北京、广州、深圳；8个特大城市：天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳。

数据来源于《2016年城市建设统计年鉴》

合肥跻身特大城市，更是代表着城市能级拔高一级，与南京、杭州等同一级别。

2 合肥市区人口已达422万

据统计，到2017年合肥市区常住人口达到422万，城镇化率72.1%。《安徽省新型城镇化发展规划（2016-2025年）》中提出，到2020年，把合肥率先培育成市区常住人口超过500万的特大城市。作为省会城市，合肥是全省政治、文化、科教、医疗、交通等中心，吸收全省最好的人才、资金、技术、信息等资源，因此在人口规模增长上也占据绝对优势。无论是政府支持力度，或是自身城市吸引力，合肥晋升特大城市不是梦~

尽管人口规模并不定与经济规模完全划等号，但显然有非常大的联系。全国目前的12座超大城市和特大城市，都是一线或准一线城市。所以，晋升特大城市，合肥，究竟凭什么？

一、合肥将是千万人口大都市，一年净流入9.6万，砸20亿抢人

首先，城市发展最重要的一定是人口。从城市人口的存量和增量，两个方面来看，合肥晋升特大城市完全有可能。

1合肥人口高流入，将达1000万

按照目前各城市的人口水平来说，要想成为特大城市、一线城市，至少你得是个千万人口城市，或者接近千万人口。

截至2017年，合肥人口总数接近800万。虽然还没到千万级，但却保持人口的高流入，在近几年内可能完成千万级城市的蜕变。

可以看到，合肥去年一年流入9.6万人口，在全国主要城市中，比较靠前，比起近邻——南京，人口流入量多4万有余。

所以在人口体量上，合肥占据一定优势，并且近10万的年净人口流入，将保持住合肥的人口优势。

2合肥5年投入20亿抢人

改革开放40年来，中国迅速崛起，巨大的人口红利“功不可没”。 但当前，尽管全面放开二孩，新生人口并没有想象中的井喷。嗯，既然不能“造人”，那就抢人！今年，合肥人才新政出台，强势抢人。 未来五年，合肥市将投入超过20亿元吸纳人才。据统计，在开始抢人才前，合肥人才净流入率为负0.72，开始抢人后人才净流入率达到了6.55，变化高达7.27，排名全国第4。

为什么需要人口？一方面，需要人口留下来工作，为城市建设赋能，增加财政和税收；另一方面，各个城市的经济都在转型，未来，消费在经济中作用将越来越突出。 千万人口，意味着这个城市的需求市场足够大，增量空间足够大。

二、合肥经济增速全国第一

迈进万亿GDP俱乐部，后劲很足其次，GDP就是城市经济水平“总代表”。尽管四大一线城市的GDP遥不可及，但是合肥想加入“特大城市群聊”，唯有万亿GDP才是崛起的资本。按照合肥发展目标，未来5年全市生产总值超过1.1万亿元，人均生产总值突破2万美元，主要经济指标增幅和综合实力位居全国省会城市前列。

另外，除了经济总量，增速也是重要指标。比起高GDP，但后劲不足的城市，增速稳坐全国第一的合肥，是挤进特大城市最有实力的候选人。今年上半年经济增速，合肥以17.75%坐稳“全国第一”的宝座！相较于去年同期增速，合肥也以5.28%增幅再次拿下全国第一！

2007年—2017年10年时间合肥的经济增幅高达563.52%当之无愧的全国第一！经济强市崛起的合肥，显然担得起“特大城市”的头衔。

三、区域老大，合肥都市圈辐射一方水土

要成为特大城市，还有一点很重要，你得成为“区域老大”，能辐射一方水土。上海有都市圈、杭州有都市圈、南京有都市圈，而合肥，也正在集全省之力打造合肥都市圈。今年两会期间，合肥市长凌云表示：省委省政府对合肥都市圈发展高度重视、寄予厚望，明确要求加快推动都市圈一体化发展，进一步增强创新竞争力和带动力，建设具有较强影响力的国际化都市圈和支撑全省发展的核心增长极、长三角发展的新引擎。

合肥都市圈是以合肥为中心，打造合滁宁、合芜马、合淮、合六、合铜宜产业发展带

2016年，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，将合肥都市圈纳入！

这 意味着 合肥都市圈上升为国家发展战略 。根据规划，长三角将在2030年建成世界级城市群。被国家寄予厚望的合肥都市圈将迎来重大发展机遇。

未来合肥都市圈对标南京、杭州、宁波和苏锡常等长三角都市圈，高层次融入全球一体化，深度融入国家开放战略。根据规划，到2020年，合肥都市圈内形成若干国家级甚至世界级产业集群，人均收入力争达到长三角地区平均水平。

合肥地理位置上位于安徽中部，无论人口、GDP、交通、教育哪个方面，辐射省内周边城市基本没有问题。即使也有一些城市对合肥“老大”表示不服，但是区域中心城市，是不管在地理位置上，还是能力上，都最有条件能带动整个区域的发展，这一点上全省只有合肥能担得起。成为区域老大，带动周边城市发展，不仅是合肥自身崛起动力，更是全省发展需求。

所以，合肥强势发展，更有政策扶持的极大优势。

上述专家调研中，虽没直接说将舒城划归省城，但提到规划大变动，意味着合肥将迎来新一轮城市区划大调整。

合肥启动特大城市建设，缺失舒城不行！

一、在“长三角”省会级城市中，合肥“体量”太小，需要将舒城划过去。合肥市目前市区仅辖瑶海、庐阳、蜀山、包河4个，同时辖4个县、1个县级市，共9大行政区划（滨湖新区、经开区等不属于真正意义上的行政区划）。而杭州就不一样了，截至目前，杭州下辖10个区、2个县、代管1个县级市，共13大行政区划。

同样是省会级城市，合肥比杭州少了4大行政区划（其中市辖区就少了6个），南京、上海就不用与之再作比较了。可以说，合肥市在长三角省会级城市中成了“小瘦子”。

二、我省优先做大省会，为合肥留足战略发展空间，需要将舒城划过去。上文已提及，在“长三角”省会级城市中，合肥“体量”太小了，“大合肥”无法架构。若将舒城尽早划过去，就会为今后合肥长远目标留足战略发展空间，做到城市各项工作规划无缝衔接，避免“今日规划、明日又调整”的资源浪费。

三、合肥打造特大城市，需补充大量人口作支撑。作为省会城市，省里要优先做大做强合肥市，这是不争的事实。而经济发展，离不开人口支撑。把合肥打造成特大城市，人口需大量补充。

别看舒城仅是县域，却有近100万人口。这百万人成大合肥户口，对省会来说，既增人气，也增财气。

舒城之窗小编感言

从省委省政府角度看，肯定是想在全省优先做大做强合肥市。以小编之见，在将肥西等地撤县设区时，有必要考虑将舒城划入合肥，作为市辖县（亦或一并改成县级舒城市，作为合肥代管市）。

不然，仅从行政区域管辖数量上讲，合肥怎么能与长三角其他省会级城市相提并论、成为特大城市？！